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發布時(shí)間：2019-04-02
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國家發展改革委關于印發國家發展改革委重大(dà)固定資産投資項目社會穩定
風險評估暫行辦法的(de)通(tōng)知
發改投資〔2012〕2492号
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生産建設兵(bīng)團發展改革委，國務院各部門、直屬機構、辦事機構、直屬事業單位，各中央管理(lǐ)企業:
爲建立和(hé)規範重大(dà)固定資産投資項目社會穩定風險評估機制，我委制定了(le)《國家發展改革委重大(dà)固定資産投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》，現印發給你們，請按照(zhào)執行。
附件 :國家發展改革委重大(dà)固定資産投資項目社會穩定風險評估暫行辦法
國家發展改革委重大(dà)固定資産投資項目
社會穩定風險評估暫行辦法
第一條爲促進科學決策、民主決策、依法決策，預防和(hé)化(huà)解社會矛盾，建立和(hé)規範重大(dà)固定資産投資項目社會穩定風險評估機制，制定本辦法。
第二條國家發展改革委審批、核準或者核報國務院審批、核準的(de)在中華人(rén)民共和(hé)國境内建設實施的(de)固定資産投資項目（簡稱"項目"下(xià)同），适用(yòng)本辦法。
第三條項目單位在組織開展重大(dà)項目前期工作時(shí)，應當對(duì)社會穩定風險進行調查分(fēn)析，征詢相關群衆意見，查找并列出風險點、風險發生的(de)可(kě)能性及影(yǐng)響程度，提出防範和(hé)化(huà)解風險的(de)方案措施，提出采取相關措施後的(de)社會穩定風險等級建議(yì)。
社會穩定風險分(fēn)析應當作爲項目可(kě)行性研究報告、項目申請報告的(de)重要内容并設獨立篇章(zhāng)。
第四條重大(dà)項目社會穩定風險等級分(fēn)爲三級:
高(gāo)風險：大(dà)部分(fēn)群衆對(duì)項目有意見、反應特别強烈，可(kě)能引發大(dà)規模群體性事件。
中風險：部分(fēn)群衆對(duì)項目有意見、反應強烈，可(kě)能引發矛盾沖突。
低風險：多(duō)數群衆理(lǐ)解支持但少部分(fēn)人(rén)對(duì)項目有意見，通(tōng)過有效工作可(kě)防範和(hé)化(huà)解矛盾。
第五條由項目所在地人(rén)民政府或其有關部門指定的(de)評估主體組織對(duì)項目單位做(zuò)出的(de)社會穩定風險分(fēn)析開展評估論證，根據實際情況可(kě)以采取公示、問卷調查、實地走訪和(hé)召開座談會、聽(tīng)證會等多(duō)種方式聽(tīng)取各方面意見，分(fēn)析判斷并确定風險等級，提出社會穩定風險評估報告。評估報告的(de)主要内容爲項目建設實施的(de)合法性、合理(lǐ)性、可(kě)行性、可(kě)控性，可(kě)能引發的(de)社會穩定風險，各方面意見及其采納情況，風險評估結論和(hé)對(duì)策建議(yì)，風險防範和(hé)化(huà)解措施以及應急處置預案等内容。
第六條國務院有關部門、省級發展改革部門、中央管理(lǐ)企業在向國家發展改革委報送項目可(kě)行性研究報告、項目申請報告的(de)申報文件中，應當包含對(duì)該項目社會穩定風險評估報告的(de)意見，并附社會穩定風險評估報告。
第七條國家發展改革委在委托工程咨詢機構評估項目可(kě)行性研究報告、項目申請報告時(shí)，可(kě)以根據情況在咨詢評估委托書(shū)中要求對(duì)社會穩定風險分(fēn)析和(hé)評估報告提出咨詢意見。
第八條評估主體作出的(de)社會穩定風險評估報告是國家發展改革委審批、核準或者核報國務院審批、核準項目的(de)重要依據。評估報告認爲項目存在高(gāo)風險或者中風險的(de)，國家發展改革委不予審批、核準和(hé)核報;存在低風險但有可(kě)靠防控措施的(de)，國家發展改革委可(kě)以審批、核準或者核報國務院審批、核準，并應在批複文件中對(duì)有關方面提出切實落實防範、化(huà)解風險措施的(de)要求。
第九條國家發展改革委未按照(zhào)本辦法規定，對(duì)項目可(kě)行性研究報告、項目申請報告作出批複，給黨、國家和(hé)人(rén)民利益以及公共财産造成較大(dà)或者重大(dà)損失等後果的(de)，應當依法依紀追究國家發展改革委有關單位和(hé)責任人(rén)的(de)責任。
評估主體不按規定的(de)程序和(hé)要求進行評估導緻決策失誤，或者隐瞞真實情況、弄虛作假，給黨、國家和(hé)人(rén)民利益以及公共财産造成較大(dà)或者重大(dà)損失等後果的(de)，應當依法依紀追究有關責任人(rén)的(de)責任。
第十條國家發展改革委、有關部門和(hé)機構及其工作人(rén)員(yuán)應當遵守工作紀律和(hé)保密規定。
第十-條各級地方發展改革部門可(kě)參照(zhào)本辦法，建立健全本地區(qū)重大(dà)項目社會穩定風險評估機制。
第十二條本辦法由國家發展改革委負責解釋。
第十三條自本辦法印發之日起，國家發展改革委受理(lǐ)的(de)申報項目執行本辦法。
風險評估暫行辦法的(de)通(tōng)知
發改投資〔2012〕2492号
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生産建設兵(bīng)團發展改革委，國務院各部門、直屬機構、辦事機構、直屬事業單位，各中央管理(lǐ)企業:
爲建立和(hé)規範重大(dà)固定資産投資項目社會穩定風險評估機制，我委制定了(le)《國家發展改革委重大(dà)固定資産投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》，現印發給你們，請按照(zhào)執行。
附件 :國家發展改革委重大(dà)固定資産投資項目社會穩定風險評估暫行辦法
國家發展改革委重大(dà)固定資産投資項目
社會穩定風險評估暫行辦法
第一條爲促進科學決策、民主決策、依法決策，預防和(hé)化(huà)解社會矛盾，建立和(hé)規範重大(dà)固定資産投資項目社會穩定風險評估機制，制定本辦法。
第二條國家發展改革委審批、核準或者核報國務院審批、核準的(de)在中華人(rén)民共和(hé)國境内建設實施的(de)固定資産投資項目（簡稱"項目"下(xià)同），适用(yòng)本辦法。
第三條項目單位在組織開展重大(dà)項目前期工作時(shí)，應當對(duì)社會穩定風險進行調查分(fēn)析，征詢相關群衆意見，查找并列出風險點、風險發生的(de)可(kě)能性及影(yǐng)響程度，提出防範和(hé)化(huà)解風險的(de)方案措施，提出采取相關措施後的(de)社會穩定風險等級建議(yì)。
社會穩定風險分(fēn)析應當作爲項目可(kě)行性研究報告、項目申請報告的(de)重要内容并設獨立篇章(zhāng)。
第四條重大(dà)項目社會穩定風險等級分(fēn)爲三級:
高(gāo)風險：大(dà)部分(fēn)群衆對(duì)項目有意見、反應特别強烈，可(kě)能引發大(dà)規模群體性事件。
中風險：部分(fēn)群衆對(duì)項目有意見、反應強烈，可(kě)能引發矛盾沖突。
低風險：多(duō)數群衆理(lǐ)解支持但少部分(fēn)人(rén)對(duì)項目有意見，通(tōng)過有效工作可(kě)防範和(hé)化(huà)解矛盾。
第五條由項目所在地人(rén)民政府或其有關部門指定的(de)評估主體組織對(duì)項目單位做(zuò)出的(de)社會穩定風險分(fēn)析開展評估論證，根據實際情況可(kě)以采取公示、問卷調查、實地走訪和(hé)召開座談會、聽(tīng)證會等多(duō)種方式聽(tīng)取各方面意見，分(fēn)析判斷并确定風險等級，提出社會穩定風險評估報告。評估報告的(de)主要内容爲項目建設實施的(de)合法性、合理(lǐ)性、可(kě)行性、可(kě)控性，可(kě)能引發的(de)社會穩定風險，各方面意見及其采納情況，風險評估結論和(hé)對(duì)策建議(yì)，風險防範和(hé)化(huà)解措施以及應急處置預案等内容。
第六條國務院有關部門、省級發展改革部門、中央管理(lǐ)企業在向國家發展改革委報送項目可(kě)行性研究報告、項目申請報告的(de)申報文件中，應當包含對(duì)該項目社會穩定風險評估報告的(de)意見，并附社會穩定風險評估報告。
第七條國家發展改革委在委托工程咨詢機構評估項目可(kě)行性研究報告、項目申請報告時(shí)，可(kě)以根據情況在咨詢評估委托書(shū)中要求對(duì)社會穩定風險分(fēn)析和(hé)評估報告提出咨詢意見。
第八條評估主體作出的(de)社會穩定風險評估報告是國家發展改革委審批、核準或者核報國務院審批、核準項目的(de)重要依據。評估報告認爲項目存在高(gāo)風險或者中風險的(de)，國家發展改革委不予審批、核準和(hé)核報;存在低風險但有可(kě)靠防控措施的(de)，國家發展改革委可(kě)以審批、核準或者核報國務院審批、核準，并應在批複文件中對(duì)有關方面提出切實落實防範、化(huà)解風險措施的(de)要求。
第九條國家發展改革委未按照(zhào)本辦法規定，對(duì)項目可(kě)行性研究報告、項目申請報告作出批複，給黨、國家和(hé)人(rén)民利益以及公共财産造成較大(dà)或者重大(dà)損失等後果的(de)，應當依法依紀追究國家發展改革委有關單位和(hé)責任人(rén)的(de)責任。
評估主體不按規定的(de)程序和(hé)要求進行評估導緻決策失誤，或者隐瞞真實情況、弄虛作假，給黨、國家和(hé)人(rén)民利益以及公共财産造成較大(dà)或者重大(dà)損失等後果的(de)，應當依法依紀追究有關責任人(rén)的(de)責任。
第十條國家發展改革委、有關部門和(hé)機構及其工作人(rén)員(yuán)應當遵守工作紀律和(hé)保密規定。
第十-條各級地方發展改革部門可(kě)參照(zhào)本辦法，建立健全本地區(qū)重大(dà)項目社會穩定風險評估機制。
第十二條本辦法由國家發展改革委負責解釋。
第十三條自本辦法印發之日起，國家發展改革委受理(lǐ)的(de)申報項目執行本辦法。
分(fēn)享到：
